SP许可证申请难点

SP许可证（即《增值电信业务经营许可证》中的信息服务业务（不含互联网信息服务））的申请，在实际操作中确实存在不少“卡点”和“难点”，以下是企业在申请SP许可证时最常遇到的五大难点,以及背后的原因和应对建议：

✅ 一、“外资”身份识别与穿透审查

难点描述：
即使企业表面是内资，只要股东往上追溯有外资（包括VIE结构、境外自然人、境外企业），就可能被认定为“外资成分”，而SP许可证禁止外资（外资比例必须为零）。

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常见卡点：

• 股东为境内企业，但上层有外资（如开曼、BVI、香港公司）；
• 自然人股东有境外身份（如香港身份证、绿卡）；
• 历史股权变动复杂,穿透材料不全。

应对建议：

• 提前做股权穿透图（至少往上追溯三层）；
• 准备股东声明+公证材料（如港澳台自然人需提供“同一人公证”）；
• 如有VIE结构，需提前拆除或做“协议控制”清理。

✅ 二、“实际办公场地”核查严格

难点描述：
工信部/通管局会实地核查办公地址,要求：

• 与营业执照注册地址一致；
• 真实办公（不得为挂靠、虚拟地址）；
• 有员工、工位、设备、业务系统演示。

常见卡点：

• 注册地址为“孵化器”、“集中办公区”、“虚拟地址”；
• 实际办公在异地,无法配合核查；
• 场地为共享办公，无法证明“独立使用”。

应对建议：

• 提前租赁真实办公场所，并准备：
  • 租赁合同+发票；
  • 现场照片（带logo、工位、服务器）；
  • 员工社保记录（至少3人，含技术、客服、负责人）；
• 如为共享办公，需出具独立隔间证明和场地使用说明。

✅ 三、“业务描述”与“监管红线”冲突

难点描述：
SP许可证适用于“通过公用通信网向用户提供信息服务”,如：

• 短信验证码（如阿里云、腾讯云短信）；
• 彩信、WAP、彩铃；
• 呼叫中心接入的短信平台。

常见卡点：

• 企业实际做“营销短信”（如房产、教育、医美），被认定为“骚扰短信”；
• 业务描述写“短信平台”、“消息服务”,被退回要求细化；
• 涉及第三方数据（如用户画像、精准营销），被质疑“数据来源合法性”。

应对建议：

• 业务描述要“中性、技术化”，避免“营销”、“推广”字样；
• 准备“用户协议”和“退订机制”模板；
• 如为短信验证码业务，需提供合作方合同（如银行、电商平台）；
• 避免涉及“代发”、“代运营”等敏感词。

✅ 四、“技术测评”与“系统合规”要求

难点描述：
部分省份（如北京、上海、广东）要求：

• 提供“技术测评报告”（由工信部指定机构出具）；
• 系统需具备“短信签名”、“黑名单”、“日志留存”等功能；
• 服务器需部署在境内，且IP地址需备案。

常见卡点：

• 系统为“外包开发”,无法提供源代码；
• 服务器在境外（如AWS香港）；
• 日志留存不足（要求至少6个月）；
• 无“用户权限管理”模块。

应对建议：

• 提前找“工信部指定测评机构”做系统测评（如中国信通院、泰尔实验室）；
• 准备“网络安全测评报告”、“信息安全管理制度”；
• 服务器迁移至境内云（如阿里云、腾讯云、华为云）；
• 准备“业务系统截图”（含签名、黑名单、日志查询功能）。

✅ 五、“人员社保”与“专业资质”要求

难点描述：
要求企业有至少3名人员（含：

• 1名计算机相关专业的技术负责人；
• 1名信息安全负责人；
• 1名客服负责人），并提供近1个月社保记录。

常见卡点：

• 人员为外包、挂靠,无法提供社保；
• 技术负责人专业不符（如市场营销、英语专业）；
• 人员异地参保（如深圳公司，北京社保）。

应对建议：

• 提前1-2个月在注册地缴纳社保；
• 技术负责人需为计算机、软件、通信、电子信息等专业；
• 准备“人员简历”+“学历证明”+“社保截图”；
• 如为分公司，需提供总公司授权书。

📌 SP许可证申请“避坑清单”

📎 附加建议：

• 优先找本地代理：SP许可证为省通管局审批，各地尺度不同（如北京最严，贵州相对宽松）；
• 先做“省内”再扩“全国”：首次申请建议先申请“地网SP”（省内），再升级“全网SP”（全国）；
• 提前准备“注销预案”：如业务调整，SP许可证需主动注销，否则会被列入“异常名录”,影响后续申请。

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