是的,根据中国现行政策，外资企业（包括中外合资企业）在申请ICP许可证（互联网信息服务业务经营许可证）时，外资占股比例不得超过49%，这意味着：
- 企业必须由中国资本控股（即中方股东占股≥51%）；
- 外资可以是境外自然人、企业或其他组织，但其合计持股比例不能超过49%；
- 这一限制适用于经营性互联网信息服务（即通过互联网向用户提供有偿信息服务的业务，如电商平台、在线支付、会员收费等）。
背景依据：
该限制主要依据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》以及《电信业务经营许可管理办法》，ICP业务属于增值电信业务，在负面清单中明确列为限制类，外资比例不得超过49%。
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实务建议：
如果你是外资背景的企业,想在中国开展ICP业务，通常有以下几种路径：
- 设立中外合资企业，确保中方控股≥51%；
- 通过VIE结构（协议控制）规避股权限制（但存在政策风险）；
- 与中方合作，由中方主体申请ICP证，外资通过技术服务、品牌授权等方式参与运营（需合规设计，避免“变相外资控制”）。
