河南省2025年度高新技术企业申报工作已于近期圆满收官，作为“十四五”承上启下的关键一年，2025年河南把高企培育写进“十大战略”年度台账，省—市—县—园区四级联动，打出“政策+资金+服务”组合拳，全年净增高企2 400家、总数历史性突破6万家（含 2025 年新认定 2 800 家、重新认定 1 100 家），继续稳居中部第一、全国第五，现将全年情况作一系统总结,供各地交流借鉴。
总体数据
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- 申报量：4 150 家（同比 +18.6%）
- 推荐量：3 900 家（省认定办形式审查通过率 94%）
- 备案量：3 782 家（科技部火炬中心 12 月 25 日公示结束，待正式备案）
‑ 新认定 2 800 家
‑ 重新认定 1 100 家 - 通过率：90.9%（全国平均 83%）
- 千亿级产业覆盖：超 92% 的新认定企业集中在“7+28+N”产业链群。
- 营收规模：新认定企业中，营收≥1 亿元 1 146 家（41%），≥5 亿元 218 家，≥10 亿元 57 家。
- 研发费占比：平均 6.8%，高于认定标准 3 个百分点。
- 知识产权：新认定企业平均拥有Ⅰ类知识产权 3.2 件、Ⅱ类 18 件，同比增长 22%。
主要做法 （一）政策升级
- 出台《河南省高新技术企业高质量发展三年行动计划（2025—2027）》，首次将“规上工业企业高企清零”纳入政府目标考核。
- 省财政把“首次认定”奖励从 30 万元提至 50 万元；郑州、洛阳、南阳再加码到 100 万元；对重新认定企业给予 20 万元奖励，实现“零突破”。
- 科技贷、高企贷、中原科创贷累计放款 312 亿元，平均利率 3.1%，低于普惠贷款 1.8 个百分点。
（二）梯度培育
- 建立“科技型中小企业—省级高企培育库—瞪羚—独角兽—上市”五级梯队，全年新增国家科技型中小企业 3.9 万家，遴选入库培育企业 6 200 家。
- 依托“智慧岛”双创载体新建高企预孵化中心 46 家，实现省辖市全覆盖。
- 产业链协同：围绕超硬材料、新能源汽车、生物医药、光电、农机装备等 28 条重点产业链，实施“链主+上下游”打包辅导，全年组织“链式”培训 68 场，覆盖企业 5 300 家次。
（三）服务再造
- 全国首创“高企服务官”制度，省市县三级选派 1 268 名干部，对 4 800 家重点企业“一对一”包联，累计解决财税归集、知识产权、产学研合作等问题 9 300 余项。
- 开发“河南高企通”小程序，实现“政策计算器”“模拟评分”“专家预诊”等 12 项功能，注册用户 2.4 万人，线上自评 7.6 万次。
- 建立“多师联审”机制：税务师、会计师、专利代理人、技术专家“四师”同审，平均材料修改次数由 3.2 次降至 1.1 次，企业跑腿次数下降 70%。
（四）数字赋能
- 打通市场监管、税务、知识产权、社保等 9 部门数据接口，自动抓取研发费、个税、社保、专利等 18 项核心指标，实现“填表”变“审表”，企业填报时长由 8 小时压缩至 1.5 小时。
- 引入 AI 预评审，对知识产权技术先进性、领域匹配度进行语义分析，提前预警“硬伤”企业 513 家，节约社会成本约 1.1 亿元。
（五）区域协同
- 郑州都市圈（郑汴洛濮许）高企密度达 178 家/万人，超过全国平均水平；
- 南阳、新乡、焦作、平顶山、商丘 5 市新增均超 150 家，形成第二梯队；
- 出台《支持豫东南高新区高质量发展若干政策》，信阳、周口、驻马店三市高企增速首次突破 30%,区域差距进一步缩小。
亮点案例
- 郑州航空港区：依托比亚迪、富士康等链主，全年新增高企 186 家，其中新能源汽车配套企业占比 46%，实现“一个链主带动一条创新链”。
- 洛阳伊滨区：打造“高企—专精特新—小巨人”一体化培育基地，全年 73 家企业同时通过高企认定和省级“专精特新”评审，创历史新高。
- 南阳高新区：全国率先探索“高企+中医药”特色路径，推动 58 家中医药企业集体升级，12 家建立省级重点实验室。
- 省农科院联合 18 家农机企业组建“河南省智能农机装备创新联合体”，一次性通过高企认定 11 家，实现“抱团”达标。
问题与不足
- 区域不平衡：郑州、洛阳、南阳三市占全省新认定数量 54%，仍有 5 个县（区）“零高企”。
- 领域不平衡：电子信息、生物医药占比高，新材料、新能源装备增长快，但食品加工、纺织服装、现代家居等传统优势产业通过率仅 62%，低于平均 29 个百分点。
- 研发归集质量：抽查发现 8% 企业研发费辅助账与税务账差异率>5%，个别企业存在“突击归集”现象。
- 知识产权质量：Ⅰ类知识产权中发明专利占比 78%，但仍有 12% 企业以实用新型“凑数”，技术先进性不足。
- 中介机构：个别事务所出具“打包”审计报告，省认定办已移交 3 家机构给予行业惩戒。
2026 年工作思路
- 目标：净增高企 2 600 家、总数突破 1.85 万家，规上工业企业高企覆盖率由 42% 提升至 50%。
- 路径：
‑ 实施“高企倍增 2.0”工程，聚焦 28 条产业链“卡脖子”环节，建立“链式”攻关清单，推动“创新联合体”备案制；
‑ 建立“高企运行监测平台”，与税务、统计实时对接，对研发费、知识产权、科技人员等 6 项核心指标动态预警；
‑ 开展“质量提升年”活动，对 2025 年新认定企业实施“回头看”，抽查比例不低于 10%，建立“黑名单”联合惩戒；
‑ 出台《河南省高新技术企业上市培育计划》，设立 30 亿元基金，对入库企业给予最高 500 万元股权激励资金支持；
‑ 推动“飞地孵化”，在北京、上海、深圳设立 3 个“河南高企离岸孵化中心”，实现“研发在异地、产业化在河南”。
2025 年河南高企工作实现了“量质双升”，为打造国家创新高地和重要人才中心提供了坚实支撑，下一步，我们将坚持“稳存量、扩增量、提质量”并举，以更大力度、更实举措推动高新技术企业成为现代化河南建设的“强引擎”，为中部崛起贡献“豫”字号创新力量！
（河南省科技厅高新技术企业认定管理工作领导小组办公室
2025 年 12 月 30 日）
