2025年互联网接入服务ISP许可证办理指南（含材料流程）

2025年《互联网接入服务业务（ISP）许可证》办理指南
（适用于第一类增值电信业务：B14-互联网接入服务业务）

许可证性质
ISP许可证是《增值电信业务经营许可证》的一个子类，属于“第一类增值电信业务”，编号B14，凡是在中国境内以经营为目的，为终端用户提供“拨号、专线、宽带、无线、光纤等”互联网接入服务的企业，必须取得该许可证，未取得擅自经营，适用《电信条例》第69条，最高可处违法所得5倍或100万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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2025年政策变化速览

1. 注册资本认缴制不变,但“实缴”必须达到最低限额（省内100万/全国1000万），且须由会计师事务所出具《验资报告》。
2. 2025年1月1日起,工信部全面启用“电信业务综合审批系统（新版）”，原“电信业务市场综合管理信息系统”停用，所有材料须重新适配最新模板。
3. 接入资源“三方协议”必须增加《网络安全责任划分确认页》，否则视为形式不合格。
4. 2025年7月1日起,所有IDC/ISP/IP地址/域名备案信息须与“工信部码号资源及IP地址备案系统”实时校验，不一致即退件。
5. 审批时限由“60个工作日”压缩为“52个工作日”（含专家20个工作日审查）。

申请主体要求

1. 公司类型：在境内注册的纯内资有限责任公司（股东追溯至自然人或国资委，不得含外资）。
2. 注册资本：
   • 仅开展省内业务 ≥100万元人民币；
   • 跨省或全国业务 ≥1000万元人民币。
3. 经营范围：工商登记须包含“经营电信业务”或“互联网接入服务”字样，2025年起须与《电信业务分类目录（2022版）》表述一致。
4. 人员要求：
   • 至少3名计算机/通信/网络相关专业本科及以上人员（近1个月社保）；
   • 至少2名网络安全负责人（需通过CISP或等同水平考试，提供证书+社保）。
5. 场地要求：
   • 注册地须与主要机房或接入节点在同一省级行政区域内（跨省申请除外）；
   • 机房须取得《IDC/ISP机房运行安全合格证》（由省级通信管理局组织评定，2025版新增“碳排双控”指标）。
6. 信用要求：公司及其主要投资者和管理人员三年内无违反电信监管记录、无重大网络安全事件、未被列入失信名单。

必备材料清单（2025版）
A. 通用材料（纸质+PDF原件扫描，加盖彩色公章）

1. 营业执照副本复印件（三证合一，含二维码，须最新年检）。
2. 法人身份证正反面复印件。
3. 公司章程（须含“股东名单、出资额、出资比例”，加盖工商档案查询章）。
4. 股东追溯图（至自然人/国资委），附“国家企业信用信息公示系统”完整截图。
5. 验资报告（2024年1月1日后出具，带二维码防伪）。
6. 三名专业技术人员身份证、学历证、近1个月社保权益记录。
7. 两名网络安全负责人CISP证书、身份证、近1个月社保。
8. 房屋租赁合同及产权证明（租赁期限≥1年，用途须含“机房/办公”）。
9. 机房《运行安全合格证》复印件（2025版，含碳排双控页）。
10. 依法经营承诺书（模板编号：ISP-2025-01，法人签字+公章）。

B. 业务专用材料
11. 业务发展和实施计划（ISP-2025-02模板），含：

• 网络拓扑图（须标注上联运营商、BGP AS号、核心设备型号、带宽大小）；
• IP地址段来源（提供码号资源证书或运营商IP租赁协议）；
• 用户接入方式（PPPoE/静态IP/BGP专线等）、认证计费系统架构；
• 网络安全技术保障措施（DDoS清洗、日志留存≥6个月、等保三级方案）。

技术方案（ISP-2025-03模板），含：

• 上联链路冗余（至少两家基础电信企业，提供带宽协议、BGP会话截图）；
• 用户侧QoS策略、IPv6部署比例（2025年要求≥50%）；
• DNS递归解析节点分布、缓存策略。

网络与信息安全保障措施（ISP-2025-04模板），含：

• 安全管理制度（信息安全责任制、7×24小时值班表）；
• 数据分类分级、日志留存、违法信息处置流程图；
• 与省级违法信息监测平台对接确认单（加盖管局公章）。

为用户提供长期服务和质量保障措施（ISP-2025-05模板），含：

• 客服体系（7×24小时热线、工单系统截图）；
• 用户协议、SLA指标（丢包≤1%，时延≤50ms，故障恢复≤2小时）；
• 赔偿机制（未达SLA按3倍日租金赔付）。

接入资源三方协议（ISP-2025-06模板），含：

• 与基础电信企业签署的带宽/链路/机房租赁合同；
• 新增《网络安全责任划分确认页》（2025强制页，需双方盖章）。

机房环评/能评批复（2025年新增，PUE≤1.5）。

线上申报流程（2025新版系统）

1. 注册账号
   登录工信部“电信业务综合审批系统”（https://dxzh.miit.gov.cn），选择“法人注册”，上传营业执照OCR自动识别，完成人脸识别。
2. 填报申请表
   选择“第一类增值电信业务”—“B14互联网接入服务”，填写公司信息、股东结构、机房地址、IP段、上联链路等，系统自动生成PDF编号。
3. 上传材料
   所有材料按“材料清单”顺序上传PDF原件（≤10M/份），系统提供“一键校验”功能（自动检测IP段、AS号、社保、征信）。
4. 省级预受理（5个工作日）
   系统自动分件至公司注册地省级通信管理局，管局进行“形式审查”，不合格一次性退件补正。
5. 专家审查（20个工作日）
   通过后，管局组织3名专家现场/远程核查：
   • 核查机房（UPS、消防、PUE、碳排）；
   • 远程拨测（IPv4/IPv6双栈、认证计费、50%抽样用户）；
   • 渗透测试（对AAA、DNS、日志平台做漏洞扫描，高危漏洞即暂停）。
6. 公示（7个自然日）
   通过专家审查后，管局官网公示7天，接受社会监督。
7. 审批决定（15个工作日）
   公示无异议，管局出具《予以行政许可决定书》并制作许可证；不予许可的，出具《不予行政许可决定书》，可申请行政复议。
8. 领取许可证
   可选择“邮寄到家（EMS到付）”或“窗口领取”，许可证有效期5年，每年1-3月参加年报。

现场核查注意事项（2025年高频退件点）

1. IP地址一致性：现场拨测IP须与系统填报完全一致，若发现“私拉”其他运营商IP，直接否决。
2. 上联链路冗余：必须现场看到两条不同运营商光纤标签（OTDR测试报告≤0.3dB）。
3. 日志留存：AAA系统须现场演示≥6个月用户上下线日志，且可秒级导出。
4. IPv6占比：专家随机抽50个在线用户，IPv6地址占比＜50%即不合格。
5. 碳排双控：机房PUE＞1.5或无法出具省级能评批复，一票否决。

年检与变更

1. 每年1-3月登录系统提交“年报”，含财务、网络规模、IPv6流量占比、网络安全事件等。
2. 许可证载明事项（法人、注册资本、机房地址、上联链路）发生变更，须30日内在线提交“变更申请”，逾期罚款1-3万元。
3. 许可证到期需继续经营的,提前90日提交“续期”申请，流程与首次基本一致，但免专家现场核查（无投诉前提下）。

常见问题答疑

1. 问：2025年还需要办理“ISP+IDC”双证吗？
   答：若仅做互联网接入，不托管主机，可只办ISP；若同时提供机柜/主机托管，必须再办IDC（B11），两证合一申请，材料一次性合并提交。
2. 问：使用云机房（阿里云/腾讯云）能否申请？
   答：可以，但需提供云厂商出具的“资源租赁证明+机房运行安全合格证复印件+三方安全责任划分确认页”，且云节点须在你申请的业务覆盖范围内。
3. 问：外资企业能否通过VIE架构申请？
   答：不可以，ISP属于《外商投资准入负面清单》禁止类，股东必须追溯至纯内资自然人或国资委。
4. 问：系统显示“社保不一致”怎么办？
   答：2025年系统直连人社部接口，须确保申报人员当月社保在申请公司名下，补缴、断缴均会被退件。
5. 问：许可证拿到后能否异地经营？
   答：ISP许可证按“省内”和“全国”两级发放，若持“省内”证到外省发展用户，属于超范围经营，将被处10-100万元罚款并列入失信名单。

办理周期与费用参考

1. 官方周期：52个工作日（不含材料准备、补正、公示）。
2. 中介服务：3-6万元（材料撰写、专家预审、现场陪同），加急通道（30个工作日）另加2-3万元。
3. 机房评测：省级能评+环评+运行安全评测约5-8万元。
4. 总成本：省内ISP约12-15万元；全国ISP约18-25万元。

联系方式

1. 工信部电信业务综合审批系统客服：400-086-8599
2. 各省通信管理局窗口电话：登录系统“办事指南”分省查询。
3. 政策咨询：工信部信息通信管理局 010-68206186（工作日9:00-11:30）。

—— 2025年1月版，如遇政策调整，以工信部及省级通信管理局最新通知为准。