2025年《呼叫中心业务许可证》办理指南（完整版）
—— 依据《电信业务经营许可管理办法》（工信部42号令）及2025年最新监管口径整理
许可证全貌速览
微信号：15321396264
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- 正式名称
《增值电信业务经营许可证》- 业务种类：国内呼叫中心业务（B24-1） - 发证机关
工业和信息化部（全网证）/ 各省通信管理局（地网证） - 有效期
5年；提前90日续期 -
2025年监管关键词
“真实外呼、实名坐席、溯源整改、AI合成音标识、数据出境评估”
2025年政策变化（与2024年对比） | 维度 | 2024年 | 2025年新增要求 | |---|---|---| | 外呼号码备案 | 仅需报备95/96号段 | 必须同步接入“国家外呼号码管理平台”，实时校验“白名单” | | AI外呼 | 未明确 | 合成音必须在通话前6秒内声明“AI语音”身份，并支持一键转人工 | | 实名坐席 | 抽查30% | 100%实名+人脸识别打卡，每日上传工信部“智慧呼叫中心”系统 | | 数据出境 | 自评估 | 只要涉及用户语音、意图标签，一律走省级以上网信办“数据出境安全评估”通道 | | 审批时限 | 60工作日 | 承诺压缩至30工作日（材料一次性补齐前提下） |
申请条件（2025年最新）
- 主体资格
- 纯内资（追溯至自然人或国资委），不允许VIE；
- 注册资本≥1000万元（认缴即可，但需出具验资报告或银行资信证明）；
- 营业执照经营范围须载明“呼叫中心业务”或“增值电信业务”；
- 人员
- 3名及以上全日制计算机/通信类本科社保（至少1名网络安全方向）；
- 坐席规模≥30个（含外包），须全部完成实名认证；
- 场地与系统
- 机房、坐席、中继线必须在境内；
- 具备≥2家基础运营商中继协议；
- 通过“工信部呼叫中心系统评测”三级以上（信通院发码）；
- 信用记录
- 公司、法人、大股东近3年无电信违法记录、无数据出境处罚记录；
-
在“信用中国”无“严重失信”字样。
审批层级选择 | 场景 | 建议层级 | 备注 | |---|---|---| | 仅本省经营 | 省通信管理局（地网） | 材料少、20工作日左右 | | 跨省/全国 | 工信部（全网） | 可同时申请95/96短号码，需先过省管局初审 |
材料清单（全网版,2025年模板）
- 申请表（线上系统生成带水印PDF）
- 公司营业执照副本（加载统一社会信用代码）
- 法人及全体股东身份证、无犯罪记录（派出所3个月内）
- 公司章程+股东穿透图（至自然人/国资委，盖律所章）
- 验资报告或银行资信证明（≥1000万元）
- 3名技术人员毕业证+近3个月社保+网络安全证书（CISP/CISSP/NISP二级以上）
- 呼叫中心系统评测报告（信通院2025年统一模板的“三级”以上）
- 与基础运营商签署的中继协议（至少2家，含95/96号段预分配文件）
- 场地证明（租赁协议+产权证明+消防验收合格证明）
- 外呼业务合规方案（含AI合成音标识脚本、用户投诉处理SOP、数据出境自评表）
- 用户数据保护影响评估报告（DPIA，参照《个人信息出境标准合同办法》）
-
真实性承诺书（法人签字+公章，模板在系统下载）
线上申报流程（2025年全程网办）
- 注册登录
工信部“电信业务市场综合管理信息系统” https://dxzhgl.miit.gov.cn - 选择“省内/跨地区”→“呼叫中心业务”→自动生成材料包
- 上传PDF（≤10M/份），系统自动OCR预检，一次性告知补正
- 省管局初审（5工作日）→公示10日→工信部复审（20工作日）
-
审批通过后，电子证照即时推送，纸质EMS邮寄
95/96短号码同步申请（可选）
- 95号段（全国）需先取得全网许可证；
- 96号段（省内）需先取得地网许可证；
-
2025年起，95/96号码资源实行“一年一检”，未达标即回收。
现场核查要点（2025年高频扣分）
- 坐席人脸识别打卡记录缺失≥5% → 直接退件
- 中继线未做主叫鉴权 → 扣20分
- 未在6秒内声明AI身份 → 扣30分
- 未建立“一键转人工”按钮 → 扣10分
-
数据出境未做DPIA → 扣15分
时间&费用 | 项目 | 官方 | 市场代办 | 备注 | |---|---|---|---| | 官方审批费 | 0元 | —— | 无收费 | | 系统评测 | 1.8–2.2万元 | 含在代办 | 信通院统一价 | | 95短号占用费 | 0.24万元/年/号 | —— | 工信部结算 | | 全套代办 | —— | 6–10万元 | 含评测、材料、现场陪同 |
领证后持续合规（2025年重点）
- 每月5日前在“智慧呼叫中心”系统报送上月实名坐席、外呼量、投诉率；
- 每季度做一次“AI合成音”抽检，上传质检报告；
- 每年3月31日前提交《呼叫中心业务发展及合规报告》；
- 发生数据出境场景，提前30日向省级网信办备案；
-
许可证五年到期前90日提交续期，逾期视为放弃，不得经营。
十一、常见拒批理由Top10（2025年1–3月样本）
- 股东穿透发现境外SPV（含开曼、BVI）
- 技术人员社保不在本公司（外包人力）
- 系统评测报告为“二级”，未达“三级”
- 未提供与第二家运营商的中继协议
- 外呼合规方案未写AI声明脚本
- 场地消防验收为“备案抽查”，非“合格”
- 法人曾列入电信违法黑名单（2019年曾因骚扰电话被罚）
- 数据出境评估报告缺失“接收方所在国法律环境”章节
- 坐席规模现场核查仅19个，不足30个
-
材料PDF水印与系统不一致（被怀疑伪造）
十二、快速自测清单（打印打钩）
□ 注册资本≥1000万且已实缴/资信证明
□ 营业执照已增项“呼叫中心业务”
□ 3名本科社保满3个月，网络安全证书在有效期
□ 坐席≥30，全部完成人脸实名
□ 已签2家运营商中继协议
□ 系统评测报告“三级”以上
□ AI外呼脚本含6秒声明+一键转人工
□ 数据出境已做DPIA
□ 场地消防合格，租赁协议剩余≥1年
□ 法人及股东无电信处罚记录
全部打钩即可放心提交！
十三、官方咨询通道
- 工信部许可服务热线：12381 转3
- 信通院评测中心：010-62300095
-
各省管局电话：登录 https://dxzhgl.miit.gov.cn → 政务公开 → 通讯录
十四、附件下载（2025年最新模板）
- 申请表空表（带水印）
- 外呼合规方案模板（含AI声明脚本）
- 数据出境评估表（DPIA）
- 真实性承诺书
- 股东穿透图示例（律所盖章版）
→ 打包下载：关注“工信部行政许可”公众号，回复“2025呼叫中心”获取百度网盘链接（官方唯一更新源）。
—— 指南完 ——
如政策再微调，请以工信部/省管局官网“通知公告”栏为准，祝顺利领证,合规经营！
