案例背景
项目名称：某市三甲医院扩建工程（EPC总承包）
合同金额：3.2亿元（固定总价合同，允许材料调差）
送审结算：3.67亿元（超合同价14.7%）
争议焦点：施工单位主张设计变更、材料涨价导致成本增加，业主认为存在虚报。
审计发现的核心问题
工程量虚增：隐蔽工程“无中生有”
- 问题：
施工单位报送地下室抗浮锚杆2万米（图纸上万），但监理日志显示实际施工时因地质条件优化，仅施工1万米。
审计手段：- 对比竣工图、监理旁站记录、地质勘探报告；
- 采用钻芯取样（抽检20%锚杆），发现部分区域未施工。
- 核减金额：420万元（锚杆单价130元/米）。
重复计价：幕墙龙骨“一鱼两吃”
- 问题：
幕墙龙骨（铝合金方管）已按展开面积计入幕墙清单（定额子目含龙骨），但施工单位另列“龙骨制作安装”独立清单项。
审计依据：- 查阅《GB50500-2013清单规范》，明确幕墙龙骨不单独列项；
- 要求施工单位提供龙骨拆分报价的合理性证明（无法提供）。
- 核减金额：186万元。
材料调差违规：铝型材价差“移花接木”
- 问题：
合同约定调差材料为“施工期信息价平均值”，但施工单位采用品牌铝型材（A级）报价，却用普通铝型材（C级）信息价调差（价差达25%）。
审计手段：- 核对材料报审表、进场验收单（品牌为A级）；
- 向造价站发函核实信息价适用标准。
- 核减金额：580万元。
审计整改与启示
- 业主方：
- 补充地质变更签证流程,明确隐蔽工程“四方验收”（业主、监理、审计、施工）；
- 修订合同条款,约定“材料调差需附品牌证明”。
- 施工方：
- 因虚报工程量被记入市公共信用平台,限制投标资格6个月；
- 超报部分审计费由施工方承担（按核减额的5%计取）。
- 审计经验：
- 隐蔽工程必查：锚杆、桩基、防水等需结合物探技术；
- 材料调差三件套：核对品牌、规格、信息价来源；
- EPC项目重点审“变更合理性”：设计优化是否经业主确认。
延伸思考
若遇到“以固定总价为由拒绝提供变更资料”的情况，可依据《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）第5.8条，要求施工方举证变更的必要性，否则按“未施工”处理。
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