适用范围
- 项目类型：房屋建筑、市政基础设施项目（含新建、改建、扩建）。
- 发包阶段：原则上在初步设计审批完成后发包，简化审批项目可在可行性研究后发包。
总承包模式
- EPC（设计-采购-施工）：总承包单位对设计、采购、施工全过程负责。
- DB（设计-施工）：可含采购，但需明确范围。
发包条件
- 建设单位要求：
- 完成项目审批、核准或备案；
- 落实建设资金（政府投资项目不得垫资）；
- 明确建设规模、标准、投资限额等。
- 禁止条件：未完成初步设计审批的政府投资项目，不得发包。
总承包单位资格
- 资质要求：
- 同时具备工程设计资质（综合或行业甲级）和施工资质（总承包一级及以上），或联合体；
- 鼓励“双资质”企业独立承接。
- 项目经理：需具备注册建筑师/勘察设计工程师或注册建造师资格，且担任过同类项目负责人。
合同与计价
- 合同形式：固定总价合同（政府投资项目需明确概算控制要求）。
- 风险分担：
- 建设单位承担政策、规划调整风险；
- 总承包单位承担设计、施工、采购风险（除不可抗力或建设单位要求变更外）。
- 结算依据：按合同约定，不得以审计结论作为结算唯一依据（防范拖延付款）。
禁止转包与违法分包
- 禁止行为：
- 转包、挂靠、违法分包；
- 联合体中标后不得更换成员或变更责任划分。
- 分包要求：设计、施工可分包给具有相应资质的企业，但需经建设单位同意。
质量与安全责任
- 总承包单位：对全过程质量、安全、工期、造价全面负责。
- 建设单位：不得迫使总承包单位以低于成本价竞标，不得明示暗示降低质量。
监管与处罚
- 监管主体：住建部门对违法发包、转包等行为依法查处。
- 信用管理：对失信企业列入“黑名单”，实施联合惩戒。
地方细化政策
- 各地可制定细则,如上海、深圳等地对装配式建筑、EPC项目有额外激励（如优先评优、资金补贴）。
实务提示
- 政府投资项目：需严格执行概算控制，超概算需重新审批。
- 联合体协议：明确牵头方与成员责任，避免纠纷。
- 全过程咨询：鼓励与工程总承包项目协同，提升管理效率。
如需具体项目操作（如合同条款、风险清单模板），可进一步提供细节。
以上是对“建筑工程总承包管理办法”的简单介绍，如果您有任何疑问，可以添加我们微信或者拨打电话：15321396264，免费咨询，专人1对1解答，北京壹点壹线咨询有限公司专业办理增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、工商注册、知识产权等一站式企业服务平台，竭诚为您服务。
