网络视听许可证（全称《信息网络传播视听节目许可证》）的核发和管理由国家广播电视总局（广电总局）负责，根据现行规定，申请该许可证的主体必须满足国有独资或国有控股的要求，这是核心准入门槛之一,以下是具体解析：
国有控股的法定要求
根据《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局令第56号，2015年修订）第八条：
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申请从事互联网视听节目服务的单位，必须是国有独资或国有控股单位（即国有资本占比≥51%）。
关键细节：
- 国有独资：企业全部资本由国家出资（100%国有）。
- 国有控股：国有资本（含国有法人资本）合计占比≥51%，且单一最大股东为国有单位（如央企、地方国企、事业单位等）。
- 穿透审查：股权结构需追溯至最终实际控制人,确保无外资或非公有资本控股。
例外情况（极少适用）
- 民营企业：原则上禁止申请，但2018年机构改革前已获证的民营企业（如优酷、爱奇艺等）可继续经营,但不得转让许可证或变更股权结构导致失去国有控股。
- 外资：完全禁止,包括通过VIE架构间接控制。
实际执行中的操作
- 借壳路径：部分民营企业通过与国有单位（如地方广电、出版社）合资成立新公司，由国企控股（≥51%）,再以新公司名义申请许可证。
- 监管趋严：2020年后，广电总局加强了对股权变更的审查，禁止通过协议控制（VIE）规避国有控股要求。
政策背景
该要求旨在确保意识形态安全，将网络视听平台（如视频、直播、短视频）纳入国有资本主导的监管体系,防止外资或民营资本控制舆论阵地。
若企业计划申请网络视听许可证，必须由国有资本控股≥51%，且需通过广电总局的严格股权穿透审查，民营企业或外资无法直接申请,仅能通过合规的国有合资路径间接参与。
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