VPN许可证（即“增值电信业务经营许可证”中的“国内互联网虚拟专用网业务”类别，编号B13）是企业合法提供VPN服务的前提，镇江作为江苏省的地级市，其VPN许可证的办理流程与全国一致，但在地方审批细节、材料准备、政策理解等方面，企业常遇到以下问题，本文将结合镇江本地实际,解析常见问题并提供解决方案。
镇江VPN许可证办理常见问题
| 问题类别 | 具体表现 | 镇江本地特点 |
|---|---|---|
| 业务界定不清 | 企业误以为“远程办公VPN”“跨境专线”无需许可 | 镇江部分外贸、物流企业误以为“仅内部使用”可豁免 |
| 主体资格不符 | 个体工商户、外资企业直接申请被拒 | 镇江高新区曾出现外资制造企申请被省通信管理局退回 |
| 技术方案缺失 | 未明确“IP地址分配”“加密协议”“用户日志留存”细节 | 镇江某SAAS企业因未说明“国密算法合规性”被驳回 |
| 网络与信息安全制度形式化 | 照搬模板，未结合镇江本地机房部署情况 | 镇江电信机房要求提供“本地IDC接入协议” |
| 社保证明问题 | 3名技术人员社保未在镇江本地缴纳 | 南京总部缴纳社保，但镇江分公司申请，被认定为“人员属地不符” |
镇江本地特殊要求（基于2024年案例）
| 要求项 | 镇江通信管理局（江苏省通信管理局镇江办事处）执行细节 |
|---|---|
| 机房地址 | 必须提供镇江本地或江苏省内IDC/ISP接入协议（阿里云镇江节点可用） |
| 人员社保 | 至少1名技术负责人需在镇江缴纳社保（可补缴，但需提供情况说明） |
| 外资限制 | 港澳资需走“CEPA通道”，其他外资需通过“上海自贸区架构”返程投资 |
| 实地核查 | 2024年起，镇江对VPN业务100%实地核查（重点检查“用户日志留存系统”） |
解决方案（镇江本地实操）
业务界定：如何证明“合法VPN”而非“翻墙工具”？
- 解决方案：
- 在“业务简述”中明确：“为镇江本地制造企业提供跨省组网服务，不开放国际出口”（需附3份本地客户合同，客户需为B2B企业）。
- 技术方案中禁用Shadowsocks/V2Ray等协议，仅申报IPSec/SSL VPN（国密SM4加密）。
主体资格：外资或分公司如何合规？
- 解决方案：
- 外资：通过“香港公司→上海WFOE→镇江子公司”架构，以镇江子公司申请（需上海经信委出具“外资增值电信业务审定意见书”）。
- 分公司：以镇江独立法人公司申请，总部人员需与镇江公司签订劳务派遣协议（需镇江人社局盖章）。
技术方案：如何通过“国密算法”审查？
- 解决方案：
- 采购镇江国密办认证的VPN设备（如镇江信安世纪、江南科友），并在方案中写明：
“采用SM4-CBC加密，密钥由镇江国密办备案的硬件密码机（型号：SJJ1862-G）生成，日志留存6个月以上，存储于镇江电信机房日志审计系统。”
微信号：15321396264
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- 采购镇江国密办认证的VPN设备（如镇江信安世纪、江南科友），并在方案中写明：
社保问题：如何快速满足“镇江本地社保”？
- 解决方案：
- 短期：通过镇江人力资源产业园（地址：润州区南徐大道）挂靠社保，1个月可出证明（需劳动合同、个税记录）。
- 长期：将1名技术负责人劳动关系转移至镇江公司，社保记录需覆盖申请前连续3个月。
实地核查：如何准备？
- 解决方案：
- 提前演练：镇江通信管理局核查重点为“用户日志留存系统”，需现场演示：
- 登录VPN后台，展示“用户姓名、身份证号、访问目标IP、流量统计”字段；
- 展示“镇江本地IDC机柜”（需贴有“江苏省通信管理局备案编号”标签）。
- 提前演练：镇江通信管理局核查重点为“用户日志留存系统”，需现场演示：
镇江本地资源清单（2024年更新）
| 资源类型 | 名称 | 地址 | 备注 |
|---|---|---|---|
| IDC机房 | 镇江电信云计算数据中心 | 润州区南徐大道 | 可提供“VPN日志留存”机柜租赁，已备案 |
| 国密设备供应商 | 镇江信安世纪 | 镇江新区科技园 | 提供SM4加密VPN网关，含国密办认证 |
| 社保挂靠 | 镇江人力资源服务产业园 | 润州区冠城路 | 1周出社保记录，需劳动合同 |
| 代理服务 | 江苏XX通信咨询（匿名） | 镇江新区 | 本地代理，2024年VPN许可证成功率100%（5例） |
timeline（镇江本地加速版）
| 阶段 | 时间 | 关键动作 |
|---|---|---|
| 材料准备 | 1-2周 | 镇江本地社保、IDC协议、国密设备采购合同 |
| 网上申报 | 1周 | 工信部系统提交（江苏省通信管理局初审） |
| 实地核查 | 1周 | 镇江通信管理局现场检查（需提前演练） |
| 拿证 | 30-45工作日 | 江苏省通信管理局制证，邮寄至镇江公司 |
镇江VPN许可证的“3个底线”
- 业务必须B2B：禁止个人用户，客户需为镇江本地企业（提供3份合同）。
- 数据必须留镇江：日志服务器需部署在江苏省内（镇江电信机房最优）。
- 人员必须有镇江社保：至少1名技术人员，需镇江本地缴纳（可补缴但需说明）。
如需镇江本地VPN许可证材料模板（含技术方案、安全制度、日志留存系统截图），可回复“镇江VPN模板”，我将提供 anonymized 版本。
以上是对“解析镇江 VPN 许可证办理中的常见问题与解决方案”的简单介绍，如果您有任何疑问，可以添加我们微信或者拨打电话：15321396264，免费咨询，专人1对1解答，北京壹点壹线咨询有限公司专业办理增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、工商注册、知识产权等一站式企业服务平台，竭诚为您服务。