江苏VPN许可证申请常见问题与材料清单（2025版）
先分清：你到底要办哪一种“VPN许可证”
国内监管语境下没有一张证叫“VPN许可证”，企业实际要办的是《增值电信业务经营许可证》中的两类：
A. 国内互联网虚拟专用网业务（IP-VPN）——B13类
B. 国际通信出入口局批准（跨境专线）——A26-2类（只做跨境才需要）
江苏企业95%的场景只办A即可；若节点跨境（含港澳台），必须A+B联合审批，下文默认按A类（IP-VPN）展开。
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江苏VPN许可证申请10大高频问题
- 注册资本到底要实缴吗？
认缴1000万元即可，系统不验资，但章程里要写明“增值电信业务”为主营范围。 - 外股东能否持股？
可以，但外资总比例≤50%，且要走工信部外资安全审查（江苏通管局会转报部里，周期+30个工作日）。 - 办公地址必须是江苏吗？
注册地必须在江苏省内；实际机房可在省外，但需在“网络拓扑图”中标注并附托管协议。 - 自建机房还是云节点？
自建机房需提交《IDC/ISP评测报告》；若用阿里云、腾讯云、天翼云江苏节点，只需提供“云资源租用协议+等保三级测评报告”即可，无需再办IDC许可。 - 系统评测在哪儿做？
江苏省通信管理局指定“江苏省信息通信测评中心”（南京庐山路186号），免费，需提前2周预约。 - 评测要跑通哪些指标？
三大必测：①VPN隧道建立成功率≥99.9%；②用户溯源（AAA日志留存≥6个月）；③违法信息监测（关键词库≥10万条，30秒内可下发过滤）。 - 多久能拿证？
材料一次性合规：受理20个工作日→专家评审30个工作日→公示10天→制证5天，总计55个工作日左右。 - 可以先上线后补证吗？
不行，江苏网安2024年“清网”专项行动已行政处罚17家“先跑后证”企业，平均罚款30万元+断网停机。 - 许可证有效期多久？
5年；届满前90天提交续期，逾期视为重新申请。 - 每年还要年检吗？
是的，每年1–3月登录“电信业务市场综合管理信息系统”提交年报，逾期列入不良名单，3年内禁止申请新的电信资质。
江苏VPN许可证申请材料清单（2025版，按最新《苏通信〔2024〕122号》文细化）
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主体资格类
1.1 营业执照副本彩色扫描件（加盖公章，经营范围含“增值电信业务”或“国内互联网虚拟专用网业务”）
1.2 法人及全体股东身份证/护照扫描件（外资股东加附《外商投资企业批准证书》）
1.3 公司章程（加盖工商档案查询章，含最新股权结构页）
1.4 股权穿透图（追溯到自然人或国有资产管理机构，模板可在江苏通管局官网下载） -
人员社保类
2.1 至少3名计算机相关专业本科及以上技术人员的学历、身份证、近1个月江苏社保权益记录（需显示在申请公司名下）
2.2 信息安全负责人、网络安全负责人、客服负责人各1名，可兼任，但需提供工信部颁发的CISP或等同资质证书 -
场地与设施类
3.1 办公场地租赁协议及产权证明（剩余有效期≥1年）
3.2 机房托管协议或云资源租用协议（需含IP段、机柜编号、带宽数量）
3.3 网络拓扑图（Visio原文件+PDF，需标明VPN接入侧、核心侧、出口侧、日志留存系统、违法信息监测节点） -
业务与技术类
4.1 《VPN业务发展和实施计划》（含市场分析、资费方案、用户规模预测、技术实现路径）
4.2 《技术方案》（含隧道协议、加密算法、用户认证方式、AAA日志格式、溯源接口说明）
4.3 《网络与信息安全保障措施》（含等保三级测评报告、漏洞扫描报告、应急响应预案、数据分类分级制度）
4.4 系统评测报告（江苏省信息通信测评中心出具，带水印扫描件） -
合规承诺类
5.1 《依法经营承诺书》（法人签字+公章）
5.2 《不违规跨境经营承诺书》（承诺不私自搭建国际信道、不转租带宽给无资质第三方）
5.3 《用户日志留存及配合执法承诺书》（承诺留存≥6个月，接到协查可在30分钟内提供） -
表单类
6.1 《增值电信业务经营许可证申请表》（系统在线填完打印，带二维码）
6.2 《公司基本信息表》《股东及出资信息表》《主要人员信息表》（系统导出后盖章）
材料装订与电子化要求
- 纸质：A4双面打印，胶装成册，加盖骑缝章，1式2份，邮寄至“南京市中山北路301号江苏省通信管理局行政审批处”。
- 电子：登录“工业和信息化部政务服务平台”→“电信业务市场综合管理信息系统”上传PDF原件扫描件，单个文件≤10 MB，命名规则“公司名称_材料序号_材料名称.pdf”。
- 所有外文材料需附中文译本,并加盖翻译公司公章（江苏通管局认可两家：江苏省工程技术翻译院、南京金陵翻译院）。
加速拿证的3个实操技巧
- 先预约评测再准备材料：系统评测排队最长，可提前1个月预约，边评测边完善文书，节省15天。
- 用“江苏政务服务中心”EMS专递窗口：可走“绿色通道”，材料到局后当天扫码入库，比顺丰普通件快2个工作日。
- 主动申请“预审查”：江苏通管局每周三下午安排免费预审查，带纸质材料去现场，专家一次性指出问题，返工率从30%降到5%。
常见驳回点TOP5（2024年数据）
- 日志留存系统未与省管局“违法信息监测平台”对接——占比28%
- 机房托管协议缺少“带宽数量”页——占比18%
- 股东穿透图未显示最终受益人——占比15%
- 安全负责人社保不在江苏——占比12%
- 技术方案未写明“国密算法SM4”——占比10%
结语
江苏VPN许可证审批口径每年微调，但核心逻辑不变：主体合规、人员合规、设施合规、技术合规、安全合规，一次性把上述6大类材料按清单准备齐全，55个工作日左右即可领证，若仍不确定，可带着材料去“江苏省通信管理局行政审批处”周三预审查窗口，现场答疑不收费，祝你一次过审，早日合规上线！
