辽宁旅行社业务经营许可证申请要点全解析

辽宁旅行社业务经营许可证申请要点全解析
（适用于境内旅行社设立,不含出境游）

核心法规依据

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1. 《旅游法》第28条、第95条
2. 《旅行社条例》（国务院令第550号，2017修订）
3. 《旅行社条例实施细则》（文旅部令第4号，2021）
4. 《辽宁省旅游条例》（2022修订）
5. 文旅部办公厅《关于推行“证照分离”改革全覆盖的通知》（办市场发〔2021〕77号）

审批机关
辽宁省文化和旅游厅（市场管理处）
→ 委托14个地市文旅局（沈阳、大连等）实行“就近办、一网通办”
→ 最终盖“辽宁省文化和旅游厅”公章，全国联网（全国旅游监管服务平台）

前置条件速览

1. 企业名称：已核名且行业表述含“旅行社”或“旅游”
2. 注册资本：≥30万元（认缴即可，无需实收资本验资报告）
3. 质量保证金：20万元（存入指定银行，开具《旅游服务质量保证金存款协议书》）
4. 经营场所：商用产权/租赁期≥1年，建筑面积≥80 m²（沈阳、大连），其他市≥60 m²
5. 营业设施：2部以上直线固定电话、传真机、复印机、可与省监管平台对接的电脑及业务系统
6. 人员要求：
   • 至少3名已签订劳动合同、缴纳社保的专职导游（须持电子导游证，注册在申请单位）
   • 1名以上专职计调
   • 1名以上专职财务人员
   • 法定代表人不得有《旅行社条例》第63条禁止情形（5年内被吊销许可证、重大违法失信等）

材料清单（纸质+电子PDF，各1份）

1. 设立申请书（省厅模板，含“无出境游业务”声明）
2. 营业执照副本复印件（统一社会信用代码）
3. 公司章程（含旅游业务经营范围条款）
4. 法定代表人履历及身份证明
5. 经营场所证明：
   • 不动产权证复印件
   • 租赁合同+产权人同意书
   • 场所现场照片（门头、前台、办公区、公章展示、固定电话）
6. 设施设备清单及发票/照片
7. 导游等人员材料：
   • 劳动合同（辽宁省人社厅备案版）
   • 社保缴费证明（近3个月，带二维码）
   • 电子导游证注册页截图（全国监管平台）
8. 企业公章、财务章、法人章备案回执
9. 旅游服务质量保证金存款协议书（银行、企业、文旅局三方）
10. 告知承诺书（文旅部“证照分离”改革格式,可容缺受理）

网上申报流程（辽宁省政务服务网→“旅行社设立审批”）

1. 法人账号登录→选择“我要开办旅行社”
2. 在线填报信息并上传PDF材料
3. 系统比对导游、社保、住册地址等数据
4. 属地文旅局2个工作日内预审
5. 预审通过后，预约现场核查（需法人、导游、场所同时到场）
6. 现场核查表签字→上传系统
7. 省厅1个工作日内终审、生成电子证照
8. 纸质许可证可选择邮寄或窗口领取（正本1张、副本2张）

现场核查重点（“十必查”）

1. 地址与营业执照完全一致
2. 独立前台+背景墙含企业名称
3. 固定电话能当场拨通114查询
4. 导游本人、劳动合同、社保、导游证“四一致”
5. 质保金三方协议原件
6. 公章现场盖章与备案印模一致
7. 业务系统能登录“全国旅游监管服务平台”企业端
8. 安全管理制度上墙（突发事件预案、投诉电话12345）
9. 消防器材有效期、安全出口标识
10. 租赁场所须出示产权人同意做旅行社用途证明

审批时限
承诺时限：5个工作日（不含材料补正、质保金到账、现场核查整改时间）
实际平均：7–10个工作日（沈阳、大连因业务量大可能排队3–5天）

质保金替代方案（2023起辽宁试点）

1. 银行保函：由国有/股份制银行出具等额保函，期限≥3年，不可撤销
2. 保险保单：在辽宁银保监局备案的“旅行社责任险+履约保证保险”组合，保额20万元
   → 采用替代方式仍需将原件交文旅局扫描上传，解除冻结后方可取回

常见驳回原因TOP10

1. 导游社保断缴、挂靠外地协会
2. 租赁地址为住宅或产权性质为“公寓”
3. 质保金未到账或银行选错（非指定：中行、工行、建行、农行、交行、邮储、招商、兴业）
4. 系统上传的劳动合同缺页、无骑缝章
5. 现场核查时法人未到，或导游只到场2人
6. 告知承诺书未手签、未盖公章
7. 公司章程经营范围仅写“旅游信息咨询”，未含“境内旅游业务、入境旅游业务”
8. 使用虚拟注册地址、共享办公无独立门头
9. 固定电话为网络电话/400/手机号
10. 曾用名或股东关联公司5年内被吊销许可证

后续合规提示

1. 许可证有效期：永久有效（不年检），但需每年3–5月完成“全国旅行社统计调查”和“责任险续保”
2. 信息变更：名称、法人、出资人、场所、导游数减少≥20%的，10日内登录“全国监管平台”做变更备案，换发新证
3. 分支机构：在辽宁省内设立分社，需增存5万元/分社质保金，向属地文旅局备案，不再单独发证
4. 行政处罚：未按期投保责任险、未悬挂许可证、未使用全国监管平台团队编码，首次警告+1万以下罚款，二次停业整顿
5. 想升出境游：须连续经营境内游2年且无重大投诉、质量保证金增至140万元，向文旅部另行申请

十一、沈阳、大连、锦州三地特色差异

1. 沈阳：
   • 场所面积≥80 m²，需提供“沈阳市房屋安全备案回执”（住宅改商用需整栋业主签字）
   • 市文旅局现场核查后，还需区文旅局“双随机”抽查
2. 大连：
   • 自贸区（金普新区）注册可“先照后证”，场所核查允许“集中办公区”地址，但须大连市级文旅局复核
   • 质保金银行选择多1家：大连银行
3. 锦州：
   • 面积≥60 m²即可
   • 承诺“容缺受理”可后补导游社保，但必须在30日内补齐，否则撤销许可

十二、成本测算（一次性）

1. 官方收费：0元
2. 质保金：20万元（可保函/保险，保费约3000–6000元/年）
3. 公章备案：280元
4. 责任险：最低档600元/年
5. 地址租赁：沈阳核心商圈80 m²≈4–6万元/年
6. 系统对接：部分市要求购买“辽宁旅游监管盒子”880元
7. 中介代办（可选）：5000–12000元（含导游挂靠、地址、系统）

十三、快速通过“5步法”

1. 先锁地址：能出产权、能配合核查、非住宅
2. 锁3名本地导游：社保当月增员，电子导游证注册单位同步变更
3. 同步存保证金：选择“中行+三方协议”模板，最快当天到账
4. 预约核查：周二/周四上午，法人+3导游全到场，提前演练电话、系统
5. 告知承诺：勾选“已阅读并承担法律责任”，避免因小疏漏被退件

十四、电子证照样式
许可证号：L-LN-（辽）
二维码扫码可跳转“全国旅游监管服务平台”验证真伪，与纸质具有同等效力，可用于抖音/飞猪/携程入驻。

十五、常见问答
Q1：注册资本30万元需实缴吗？
A：认缴即可，章程写2045年前缴足都行，无需验资。

Q2：导游可以是兼职吗？
A：必须专职，劳动合同+社保在申请单位，不得跨公司挂靠。

Q3：住宅一楼“商住两用”能否通过？
A：辽宁一律禁止，必须商业/办公用途，产权证书用途栏需明确“商业服务”或“办公”。

Q4：质保金存哪家银行最快？
A：中行、建行线上系统与文旅厅直连，当天出协议；地方小银行需人工流转3–5天。

Q5：许可证拿到后多久必须开展业务？
A：无强制时限，但连续6个月未上传团队信息，将被列入“异常名录”，2年未解除可吊销。

—— 完毕 ——
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