深度解析福建 SP 许可证申请全流程

福建 SP 许可证（即《增值电信业务经营许可证》中的移动网信息服务业务许可证，编号 B25 类）是开展短信、彩信、WAP、IVR、APP 内置消息、云通信等“向手机用户收费”或“通过运营商网络下发”类业务的准入牌照，福建管局（福建省通信管理局）在工信部统一框架下，结合本地实际，形成了“线上预审＋线下交件＋实地核查＋评审会”四段式流程，以下从“政策口径、材料准备、系统填报、现场核查、评审会、拿证、后续合规”七个维度做深度拆解，并给出福建本地高频踩坑点与提速技巧，供拟在福建申报 SP 的企业参考。

政策口径：福建管局的“三条红线”

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1. 业务必须“向手机用户收费”或“通过三大运营商网络下发”。
   ‑ 纯互联网 IM（微信、QQ 类）不纳入 SP；
   ‑ 只做企业短信通道、不直接面向个人用户收费，也需办 SP（通道属性）。
2. 股权穿透后不得有外资（含 VIE）。
   ‑ 福建管局要求追溯到自然人或国有主体，对开曼、BVI 等境外壳公司一律穿透；
   ‑ 如曾做过海外融资，需先拆 VIE 并出具律所意见书。
3. 场地、人员、系统“三落地”。
   ‑ 注册地、机房、客服、运维必须在福建省内，且能提供 12 个月以上租赁/自有凭证；
   ‑ 不得共用外省机房或客服座席,否则现场核查一票否决。

材料准备：福建版“18+3”清单 （一）基础 18 项（全国通用，福建格式要求）

1. 营业执照副本（增项须含“第二类增值电信业务”）；
2. 法人身份证；
3. 公司章程（工商调档，含股东签字页）；
4. 股权结构图（穿透到自然人，加盖律所骑缝章）；
5. 三名社保人员（近 1 个月福建社保，不得补缴）；
6. 省内办公场地租赁备案证明（需房管局备案章，福建特色）；
7. 机房托管/自建证明（与省内 IDC/ISP 单位签合同，附 IDC/ISP 证）；
8. 技术评测报告（福建管局指定 3 家机构：福建省产品质量检验研究院、厦门软件评测中心、福建移动研究院，三选一）；
9. 业务技术方案（含网络拓扑、码号使用计划、三网接入意向书）；
10. 信息安全管理制度（含日志留存≥5 年、垃圾短信处置预案）；
11. 用户服务协议、计费表单、退订指令说明；
12. 依法经营承诺书（福建模板，法人签字+公章）；
13. 不涉外资承诺书（律所见证）；
14. 已购/已租码号批复（1062/1066/1069 段，无码号可先办许可后补码号）；
15. 与运营商接入意向书（福建移动/电信/联通至少一家，需省公司盖章）；
16. 资费备案表（福建省物价平台打印）；
17. 应急预案（含 24h 值班电话、机房双备份）；
18. 申请表（系统导出，带水印）。

（二）福建额外 3 项
19. 省内纳税证明（近 3 个月，电子税局打印）；
20. 办公场地视频（3 分钟，含前台、机房、客服区，核查人员现场录制）；
21. 股东/高管无犯罪记录（福建公安“e 治理”平台可联网核验，无需纸质）。

系统填报：工信部“电信业务市场综合管理信息系统”→福建子系统

1. 账号注册：用统一社会信用代码注册，选择“福建省”→“首次申请”。
2. 业务勾选：务必只勾选“B25 信息服务业务（不含互联网）”，多选会触发多重评测。
3. 表单技巧：
   ‑ “主要人员”栏需与社保完全一致，顺序错一位即退回；
   ‑ “机房地址”必须精确到门牌号，且与托管合同一字不差；
   ‑ “股权结构图”上传 PDF，大小 <2M，彩色扫描，否则系统压缩后模糊被退。
4. 预约预审：提交后 3 个工作日，福建管局会短信给“预审号”,凭号才能预约线下窗口。

线下交件与形式审查（福州窗口） 地址：福州市乌山路 9 号福建省通信管理局 1 楼受理大厅。
时间：每周一、三、五上午 9:00–11:30，限号 20 家。
技巧：
‑ 带 2 份彩色胶装＋1 份电子版 U 盘（PDF 命名：预审号+公司名）；
‑ 营业执照、公章必带，现场有工商联网核验仪，无公章直接驳回；
‑ 如缺件，窗口给《一次性补正告知书》，需在 15 个自然日内补回,逾期预审号作废。

实质审查：现场核查（福建特色）

1. 核查时间：形式审查通过后 10 个工作日内，管局两人＋省内专家一人，不提前通知具体日期。
2. 必查 4 场景：
   ‑ 办公职场：工位≥10 个、员工在场≥80%、三台社保人员必须在场；
   ‑ 机房：机柜贴福建管局统一二维码标签，UPS、防火墙、日志服务器缺一不可；
   ‑ 客服：固定座席≥2 个、录音系统、24h 值班表；
   ‑ 系统演示：能现场发一条 106 短信到核查人员手机，并展示状态报告。
3. 一票否决项：
   ‑ 机房在外省；
   ‑ 无法现场演示短信下发；
   ‑ 社保人员未在场且无法提供请假证明。

评审会：福建省电信业务评审委员会

1. 时间：现场核查通过后次月下旬，固定最后一个周四。
2. 流程：企业 5 分钟 PPT 陈述→专家 10 分钟质询→当场亮分。
3. 高频问题：
   ‑ “如何防范端口类垃圾短信？”——必须答出关键词“关键词库+AI 语义+人工复核+灰名单”。
   ‑ “收入模型？”——禁止说“广告变现”，需明确“下行计费+通道服务费”。
4. 结果：≥80 分通过，60–79 分整改重评，<60 分终止，福建 2023 年平均通过率 68%，低于全国 75%。

拿证与后续合规

1. 出证时间：评审会通过后 5 个工作日，EMS 寄出，电子证照同步生成。
2. 年检：每年 1–3 月，福建实行“先网报后抽检”，抽检率 30%，重点查垃圾短信投诉。
3. 变更：
   ‑ 法人、注册地址变更→先工商→10 日内向管局备案；
   ‑ 股权变更→凡 >10% 股东变动，需重新走“股权穿透”审核，视同新办。
4. 码号续期：106 码号每 5 年续一次，需在到期前 90 日提交“码号使用率报告”，使用率 <60% 不予续期。
5. 注销：需提交“用户善后方案+运营商停接证明+无在诉承诺”，福建管局公示 30 日无异议后注销。

福建本地提速技巧与踩坑汇总

1. 社保：必须在“福建省社保系统”内，厦门自贸区单列，不能互认；
2. 机房：优先选“数字福建”骨干云机房（福州滨海新城、厦门软件园三期），管局白名单，核查秒过；
3. 评测机构：厦门软件评测中心可“加急 3 日出报告”，加收 50% 费用；
4. 运营商接入意向：福建移动政企部可一次性盖“省公司”章，避免市公司→省公司往返 2 周；
5. 评审会 PPT：封面必须加“福建省电信业务评审委员会”指定模板，背景用白色，违者扣 5 分；
6. 常见驳回代码：
   ‑ FJ-2023-006：机房未贴二维码；
   ‑ FJ-2023-011：社保补缴；
   ‑ FJ-2023-015：外资穿透不彻底。

时间轴与费用匡算（理想状态） 0–1 周：工商增项、股权梳理、VIE 拆除（如需）
2–3 周：3 名社保、场地租赁备案、机房合同
4 周：技术评测（加急）
5 周：系统填报→预审通过
6 周：线下交件→形式审查通过
7–8 周：现场核查→整改（如有）
9 周：评审会
10 周：出证

费用：
‑ 官方 0 元；
‑ 评测 2.5–4 万元；
‑ 律所意见书 1–1.5 万元；
‑ 机房押金＋租赁 3–5 万元；
‑ 代办（可选）3–6 万元。
总计：10 万元左右，可压缩到 7 万元以内。

福建 SP 许可证核心难点不在“纸面材料”，而在“三落地”与“现场演示”，建议企业把 70% 精力花在“本地机房、本地社保、本地客服”三件小事上，材料一次性做到“窗口无补正”，即可在 10 周左右拿证，若需进一步模板（福建版股权穿透图、评审会 PPT、信息安全制度）,可再私信获取。