一篇玩转 ISP 许可证备案问题
（给 2025 年还想在中国境内“卖带宽、接专线、做 IDC、搞边缘节点”的创业者）
- 一句话先说明白
“ISP 许可证”是工信部发的，让你合法做“互联网接入服务业务”；
“备案”是各省通信管理局在你拿到许可证之后，对你实际开展业务的每个城市、每一台设备、每一条链路做的“落地登记”。
许可证是“出生证”，备案是“户口本”，缺一个，机房随时被拔线。
- 先分清 3 张证，别办错
| 业务形态 | 对应《电信业务分类目录》 | 需要哪张证 | 审批层级 | 备注 | |---|---|---|---|---| | 只卖宽带/专线/光纤入户 | B11-互联网接入服务业务（ISP） | 《跨地区增值电信业务经营许可证》或省单证 | 工信部/省通管局 | 本文主角 | | 自建机房出租机柜 | B11-互联网数据中心业务（IDC） | IDC 证 | 同上 | 和 ISP 可打包办 | | 做 CDN、边缘节点 | B12-内容分发网络业务（CDN） | CDN 证 | 同上 | 边缘节点也要备案 |
- 办 ISP 许可证的 6 个硬门槛
- 公司注册资本≥1000 万元（认缴即可，但别写 999 万）。
- 营业执照经营范围必须含“经营电信业务”或“增值电信业务”字样。
- 3 名员工近期 1 个月社保（建议本科以上，计算机/通信专业）。
- 有自建或租赁的办公场地≥100 ㎡，能提供红本租赁合同。
- 有已签署的业务发展计划、技术方案、网络拓扑、信息安全保障措施。
- 系统已通过“电信业务市场综合管理信息系统”评测（ISP 三套系统：备案管理、接入资源管理、信息安全管理）。
- 办证 4 步流程（2025 版线上全流程）
① 注册工信部“电信业务市场综合管理信息系统”账号→选“跨地区”或“省内”。
② 填报表单，上传 PDF：营业执照、法人身份证、社保清单、机房/链路合同、技术评测报告。
③ 工信部或省通管局 60 个工作日内出“受理—审查—决定”三环节；一次性书面反馈补正≤2 次。
④ 批后 10 个工作日邮寄纸质许可证（正副本），许可证有效期 5 年，提前 90 天续期。
- 许可证拿到手≠万事大吉，接下来是“备案”大坑
4.1 备案分 3 层
| 层级 | 谁负责 | 叫什么 | 要提交什么 | 不做的后果 | |---|---|---|---|---| | 1. 业务覆盖地备案 | 省通管局 | “ISP 业务备案” | 每省填《ISP 业务覆盖表》+机房/链路/IP 段/设备清单 | 被通报，限期 30 天整改，否则列入失信 | | 2. 接入资源备案 | 工信部|“接入资源管理系统” | 每 IP 段、每条链路、每台 BRAS/OLT/SR 设备编号、用途、上联运营商 | 超范围经营，按《电信条例》70 条罚 10 万~100 万 | | 3. 网站 ICP 备案 | 各省管局 | “非经营性备案” | 域名、主办者、IP、接入商 | 未备案域名 80/443 端口直接封 |
2 落地实操 12 个字
“先报省、再报部、后报网安”
① 拿到许可证 30 天内，登录“电信业务市场综合管理信息系统”—>“ISP 业务备案”模块，把你要开展业务的所有省、所有城市一次性勾上；
② 每新增一个省或城市，必须 15 日内做“变更备案”；
③ 同时把机房/链路/IP 段录入“接入资源管理系统”，系统会自动生成“接入编号”；
④ 拿“接入编号”再去给下游客户做域名 ICP 备案，否则客户无法提交备案请求；
⑤ 机房若含 IDC 资源，同步在“IDC/ISP 信息安全管理系统”里做“机房编码”申请；
⑥ 所有数据务必保持“三码合一”：许可证号、接入编号、机房编码，否则年检验不过。
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- 2025 年新增 4 个“雷区”
- 边缘云节点≥50 台服务器即视为 CDN，必须单独申请 CDN 许可证，再按节点做备案；
- 家用宽带“二道贩子”模式（从运营商拿 10G 端口，再分 100 家小宽带）被定性为“转租”，需在原运营商处做“转租备案”，否则按“黑接入”查封；
- IPv6 地址段也要录入“接入资源系统”，漏填即视为超范围；
- AI 算力中心若对外提供“GPU 专线接入”，归入 ISP，必须按 100M 以上专线客户逐条登记用途，防止“深度伪造”风险。
- 年检/续证/变更一次说清
年检：每年 1-3 月，登录系统报“业务规模表”“网络建设表”“信息安全表”，逾期列入异常名录，3 年后拉入失信。
续证：提前 90 天提交近 5 年财务审计报告、机房验收报告、系统评测通过截图。
变更：法人、股权≥50%、机房地址、IP 段、上联运营商，一律 30 日内线上变更，否则按“擅自变更”罚 3 万~10 万。
- 一张思维导图（文字版）
许可证（出生证）
├─ 业务覆盖地备案（户口本首页）
├─ 接入资源备案（户口本内页，每 IP 一条）
├─ 机房编码（IDC 专属页）
├─ 客户域名 ICP 备案（子女出生登记）
└─ 年检/续证/变更（户口迁移、换发身份证）
- 10 个高频问答
Q1：我只有 1 个 42U 机柜，需要 ISP 吗？
A：只要对外卖带宽、做接入，就必须 ISP；纯出租机柜不动网络，只要 IDC。
Q2：用三大运营商的 IP，还做 ISP 备案吗？
A：用谁的 IP 都得备案，只是“接入方式”选“租用”而非“自有”。
Q3：能不能先备案再补许可证？
A：不行，系统校验许可证号，灰色按钮点不动。
Q4：住宅宽带能不能做 ISP？
A：住宅性质房产无法做消防验收，通管局不受理。
Q5：外资能控股吗？
A：ISP 属于增值电信，外资股比≤50%，且必须走“上海自贸区/海南自贸港”外资试点流程。
Q6：许可证全国通用吗？
A：跨地区证全国通用，但每省都要做“业务覆盖地备案”。
Q7：系统评测难吗？
A：三套系统（备案、资源、信息安全）都有开源模板，评测机构 2 周出报告，费用 3~5 万。
Q8：不备案会被谁查？
A：工信部/省通管局日常扫 IP 库，发现未备案 IP 段直接发《责令改正通知书》，同步给三大运营商断网。
Q9：可以找代办吗？
A：可以，但系统账号必须法人本人做人脸识别，全程留痕，代办只能帮你写材料。
Q10：最快多久能上线？
A：材料齐全 60 个工作日拿证，备案同步做，最快 3 个月可商业运营。
- 避坑口诀（背下来）
“先许可，后备案，IP 段，别乱改；
年检记，三月来，续证提前九十天；
机房动，要变更，外资股比不过半；
边缘节点五十台，CDN 证先别懒。”
- 一张清单带走（创业者 To-Do List）
☐ 注册 1000 万资本的公司，经营范围加“增值电信业务”
☐ 3 名员工当月社保，学历专业对口
☐ 租 100 ㎡以上办公场地，拿红本
☐ 找评测机构做 ISP 三套系统评测
☐ 电信业务系统填报，等 60 个工作日
☐ 拿证 30 天内做业务覆盖地备案、接入资源备案
☐ 给下游客户开 ISP 接入编号，协助其做 ICP 备案
☐ 每年 1-3 月年检，提前 90 天续证
☐ 任何机房、IP、股权、法人变更 30 日内系统提交
结语
在中国做“卖带宽”的生意，只有两条路：
要么老老实实走 ISP 许可证+备案的阳关道，
要么随时准备好被断网+罚款+失信的独木桥。
这篇看完，至少让你少跑 10 趟通管局，少花 30 万冤枉钱，祝你 60 个工作日之后，机房灯火通明，带宽哗哗卖！
