国内因特网虚拟专用网（IP-VPN）业务属于《电信业务分类目录（2015年版）》中第一类增值电信业务（B13类），由工业和信息化部（MIIT）及各省通信管理局依据《电信条例》《电信业务经营许可管理办法》实施许可管理，以下从“资质定义—准入条件—材料清单—审批流程—后续合规”五个维度,给出一份可直接落地的申请指南。
资质定义与业务边界
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官方定义
利用运营商骨干网或自建骨干网，采用IP隧道、MPLS、SRv6等技术，为用户提供“一点接入、多点组网、安全隔离、QoS可保障”的国内闭合用户群通信服务。
关键词：仅能在境内组网，不得出现跨境电路、国际VPN、国际互联网穿透等功能。 -
业务边界（红线）
- 不得经营国际数据专线、国际互联网加速、跨境VPN等“国际通信业务”，否则需额外申请A14-2国际数据通信业务牌照；
- 不得为个人消费者提供“翻墙”“国际加速”类服务；
- 不得直接转售基础运营商带宽而不自建IP-VPN网管平台（否则被认定为“带宽转售”，属A26-1固定网国内数据传送业务）。
准入条件（官方条款+实操口径） | 要求维度 | 工信部《许可指南》原文 | 实操建议（2024年窗口口径） | |---|---|---| | 主体资格 | 境内公司、纯内资、注册资本≥1000万元 | 认缴即可，但需出具验资报告；股权追溯至自然人，不得有外资VIE结构。 | | 人员社保 | 至少3名主要管理人员+8名技术人员的近1个月社保 | 技术岗须含“网络/信息安全”专业，学历大专以上；管理人员可含法人。 | | 场地设施 | 具备业务系统+网管平台+信息管理系统（含日志留存、95接口） | 自建或租赁云主机均可，但需提交拓扑图、IP地址段、设备采购合同；云资源须在境内（阿里云、华为云、天翼云）。 | | 技术评测 | 通过“IP-VPN业务系统评测”(工信部电信研究院) | 评测重点：网管平台可展示租户隔离、QoS策略、流量日志、95号接口对接演示；平均测试周期2-3周。 | | 信誉记录 | 公司及其主要投资者、高管未被列入电信业务经营失信名单 | 需出具法人及自然人股东“信用中国”截图。 |
材料清单（2024年最新版）
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共性材料（扫描件PDF，小于10M）
① 营业执照副本（经营范围含“经营电信业务”或本次申请业务种类）
② 法人及一级自然人股东身份证、简历、社保清单
③ 公司章程+市场监管部门盖章的“股权结构树状图”
④ 3名管理人员+8名技术人员近1个月社保、学历/职称证书
⑤ 办公场地证明（租赁协议+产权证明，面积≥100㎡）
⑥ 已获ICP备案的网站域名证书（用于企业官网,非VPN门户） -
IP-VPN专用材料
⑦ 业务发展和实施计划（含网络拓扑、骨干节点城市、接入侧技术方案、典型客户场景、收费模式）
⑧ 技术评测报告（工信部电信研究院出具，有效期6个月）
⑨ 网络与信息安全保障制度（含“用户日志留存≥60天”“95接口对接方案”“VPN租户隔离策略”“违法信息监测处置流程”）
⑩ 服务质量保障制度（含QoS分级、故障处理SLA、客服电话7×24小时承诺）
审批流程与时限
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系统注册
登录工信部“电信业务市场综合管理信息系统”(https://dxzhgl.miit.gov.cn)注册企业账号。 -
在线填报
选择“B13国内互联网虚拟专用网业务”→按模板上传上述材料→提交至“注册地所在省通信管理局”。 -
受理&初审（5个工作日）
省管局形式审查，材料不齐的，一次性补正；补正超期30天视为放弃。 -
技术评测（并行可提前做）
企业先与“电信设备认证中心”预约实验室测试,通过后取得报告并上传系统。 -
专家评审（20个工作日）
省管局组织专家会，重点拷问“租户隔离”“日志留存”“QoS如何落地”；需技术负责人现场或远程答辩。 -
决定&制证（10个工作日）
评审通过后，省管局出具《增值电信业务经营许可证》，有效期5年，载明业务覆盖范围（全国/省内）。
整体周期：材料准备1个月+评测1个月+审批1.5个月≈5-4个月。
取证后持续合规要点
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年检制度
每年1-3月登录系统提交“年报”，含业务收入、用户数、网络拓扑变更、信息安全落实情况；逾期列入不良名单。 -
95接口对接
取得许可证后30日内，与省管局“互联网信息安全管理系统”对接，实现违法关键词、违法IP一键关停。 -
合作方管理
向下游客户提供的CPE设备、SD-WAN终端须实名登记；合同模板需含“禁止跨境联网”条款。 -
变更报备
股权变更、法人变更、节点城市新增、业务平台IP段变更>30%的，需在30日内向原发证机关报备；未经审批擅自变更，可处10-30万元罚款。 -
违法成本
擅自经营国际VPN、未对接95接口、日志造假等，适用《电信条例》第69条：没收违法所得+罚款1-3倍+停业整顿；构成犯罪的，移交公安“帮助信息网络犯罪活动罪”。
常见失败案例与避坑
- 外资夹层——某基金通过QFLP+境内合伙企业持股，被追溯认定为“外方投资者”，直接驳回。
- 评测踩雷——采用开源OpenVPN方案，无法展示“基于VRF/MP-BGP的租户隔离”，专家一票否决。
- 场地造假——租赁虚拟办公室，现场核查时无机房、无设备，列入“虚假承诺”黑名单，1年内禁止再次申请。
- 日志留存——只保存隧道日志，未保存“内网访问URL、源目IP+端口”，被认定为“安全制度缺失”,责令整改并罚款。
快速落地清单（Checklist）
✅ 注册纯内资公司，注册资本1000万元，经营范围添加“第一类增值电信业务”
✅ 招10名技术/管理人员，缴纳社保，整理学历、简历
✅ 租赁≥100㎡办公场地，完成弱电布线，采购路由器/交换机/服务器，画拓扑图
✅ 与电信研究院预约评测，提前部署“网管平台+95接口Demo”
✅ 同步撰写业务发展报告、安全制度、QoS策略，全部PDF化
✅ 在线提交→省管局→专家答辩→领证→30日内对接95→每年3月年报
完成以上七步，即可在4个月内拿下国内IP-VPN牌照，合法开展“企业组网、云联网、SD-WAN”等境内虚拟专网业务,祝顺利取证！
以上是对“国内因特网虚拟专用网(IP-VPN)资质解析与申请指南”的简单介绍，如果您有任何疑问，可以添加我们微信或者拨打电话：15321396264，免费咨询，专人1对1解答，北京壹点壹线咨询有限公司专业办理增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、工商注册、知识产权等一站式企业服务平台，竭诚为您服务。