“信息网络传播视听节目许可证”（简称“视听许可证”）是中国国家广播电视总局（NRTA）对通过互联网（含移动互联网）向公众提供视听节目服务的单位实施的前置审批制度，该证分为初审（地方初审）和终审（国家广电总局审批）两个阶段，以下重点梳理初审流程（地方广电部门）的标准化路径，适用于国有独资或国有控股单位（非公有资本不得申请）：
初审管辖权确认
- 属地原则：申请主体注册地的省级广播电视行政部门负责初审（如北京广电局、上海文旅局）。
- 特殊情形：中央直属单位（如央视网、人民网）由国家广电总局直接受理,跳过地方初审。
初审材料清单（地方级）
需提交纸质版+电子版各1份，A4纸胶装成册,加盖骑缝章：
微信号：15321396264
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| 材料名称 | 具体要求 | 隐性要点 |
|---|---|---|
| 申请表 | 总局统一模板（2022版） | 不得涂改，法定代表人签字需公证 |
| 营业执照 | 国有控股证明（穿透至自然人） | 需提供国有股权架构图（至最终国资委） |
| 公司章程 | 含“视听节目服务”经营范围 | 需工商调档的最新版（3个月内） |
| 人员证明 | 20名以上专业人员（含8名中级职称） | 需提供社保记录（连续6个月） |
| 技术方案 | 含CDN、DRM、审核系统架构图 | 需标注机房物理地址（需省内） |
| 内容管理制度 | 总编辑负责制、三审制、24小时巡查 | 需附总编辑简历（需5年以上副高职称） |
| 安全评估报告 | 由省级以上安全评测机构出具 | 需含等保三级测评报告（1年内） |
| 股东承诺书 | 承诺不引入外资、不VIE架构 | 需全体股东盖章（含自然人签字） |
初审关键流程（30个工作日）
graph TD A[材料接收] --> B[形式审查（5日）] B -->|不合格| C[一次性补正告知] B -->|合格| D[实地核查（10日）] D --> E[专家评议（7日）] E --> F[省级广电局党组会审议（5日）] F -->|通过| G[出具初审意见红头文件] F -->|不通过| H[书面说明理由]
实地核查重点（淘汰率40%）
- 机房检查：需与提交IP地址一致（禁止挂靠阿里云/腾讯云外省节点）。
- 审核演示：现场模拟处置“违规短视频”（需在5分钟内下架并截图存档）。
- 人员访谈：抽查3名审核员对“先审后播”制度的理解（需准确回答“总编辑否决权”条款）。
初审通过后
- 获得《初审意见函》（有效期6个月），需在线提交至国家广电总局政务系统（https://www.nrta.gov.cn）。
- 进入终审阶段后，地方广电局将指派1名观察员列席总局专家评审会（可行使一次陈述权）。
常见驳回原因（TOP5）
- 国有控股比例不足（需≥51%，且不含“协议控制”条款）。
- 总编辑职称不符（需新闻、播音、艺术系列副高以上）。
- CDN节点跨省（需在省内至少3个地级市部署边缘节点）。
- 安全报告未覆盖用户上传场景（需单独测试UGC审核系统）。
- 公司章程存在“股权转让自由”条款（需修改为“需事前报广电部门批准”）。
特殊通道（仅适用3类机构）
- 省级以上融媒体中心：可简化“人员证明”要求（降至10人）。
- 教育/医疗类专业视听：可豁免“娱乐节目”审核标准。
- 自贸区机构：允许外资持股≤49%（需国务院特别批文）。
建议：在正式提交前，可委托省级广电协会进行预审核（非强制，但可提前锁定专家库成员意见），初审阶段律师介入重点应放在股权穿透证明和内容管理制度条款的合规性审查上。
以上是对“信息网络传播视听节目许可证初审流程”的简单介绍，如果您有任何疑问，可以添加我们微信或者拨打电话：15321396264，免费咨询，专人1对1解答，北京壹点壹线咨询有限公司专业办理增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、工商注册、知识产权等一站式企业服务平台，竭诚为您服务。