关于电力业务许可证（发电类、输电类、供电类）在资产方面的常见问题，以下整理出企业在申请、变更、年检等环节中高频遇到的疑问与权威解答，供参考：
发电类电力业务许可证（发电企业）
Q1：申请发电许可证时，对资产规模有硬性要求吗？
答：
有，根据《电力业务许可证管理规定》（电监会令第9号）及后续补充文件：
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常规电源（火电、水电、核电等）：
净资产不低于项目总投资的20%，且不低于5000万元人民币。 -
可再生能源（风电、光伏）：
净资产不低于项目总投资的10%，且不低于2000万元人民币。
注：净资产以最近一年经审计的财务报表为准，需由具备证券期货资格的会计师事务所出具。
Q2：项目公司成立不满一年，无完整审计报告，如何处理？
答：
可提供以下材料之一替代：
- 母公司担保函（母公司净资产需覆盖项目投资额要求）；
- 银行授信证明（授信额度需覆盖项目总投资额）；
- 验资报告（实缴资本需达到净资产要求）。
Q3：资产证明能否使用评估报告？
答：
不可以，必须提供经审计的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表），评估报告（如土地、设备评估）仅作为辅助材料，不能替代审计报告。
输电类/供电类电力业务许可证（电网企业）
Q4：电网企业申请许可证时，对资产有何要求？
答：
需满足《电力业务许可证（输电类、供电类）监督管理办法》要求：
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输电企业：
净资产不低于输电线网总资产的20%，且不低于2亿元人民币。 -
供电企业（含增量配电网）：
净资产不低于配电网总资产的20%，且不低于1000万元人民币。
注：输配电资产需经具备资质的资产评估机构出具专项报告，且与审计报告数据勾稽一致。
Q5：增量配电网项目公司资产不足，能否引入股东增资？
答：
可以，但需注意：
- 增资款需实缴到位，并出具验资报告；
- 增资后需更新公司章程、工商登记，并重新提交审计报告；
- 增资时间需在申请许可证前完成，受理后不得突击增资。
通用问题
Q6：资产数据与信用监管系统不一致，如何处理？
答：
需书面说明差异原因（如折旧政策调整、资产重分类等），并附：
- 会计师事务所专项说明；
- 资产明细表（含账面价值、差异调整项）；
- 能源局派出机构可能要求现场核查。
Q7：许可证存续期间，资产规模下降会否被吊销？
答：
不会直接吊销，但需满足以下条件：
- 重大资产变动（如净资产低于许可要求20%以上）需在30日内向派出机构报告；
- 派出机构可要求限期整改（如追加资本金、引入新股东）；
- 拒不整改的,可能面临许可证暂停或注销。
建议操作清单（企业端）
| 场景 | 必备材料 |
|---|---|
| 新申请 | 最近一年审计报告、资产明细表、实缴资本验资报告（如需） |
| 资产不足 | 母公司担保函+母公司审计报告、或银行授信证明（需覆盖投资额） |
| 增资后申请 | 新审计报告、工商变更登记、新公司章程、验资报告 |
| 许可证变更 | 资产变动专项说明、新审计报告、派出机构要求的补充材料 |
政策依据
- 《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）
- 《国家能源局关于电力业务许可管理有关事项的通知》（国能发资质〔2021〕25号）
- 《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》（发改能源规〔2018〕424号）
