可以,但“中外合资企业”申请《增值电信业务经营许可证》（ICP、EDI、SP、IDC、CDN、VPN 等）必须同时满足《电信条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》以及工信部、商务部、发改委等部委的配套文件，核心要点如下：
先分清“外资比例”和“业务类别”
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外资比例 ≤50%
2022 年版《负面清单》把“在线数据处理与交易处理业务（EDI）”和“国内多方通信业务”从“禁止”改为“外资股比 ≤50% 即可试点”。
其余 ICP 类业务（含信息服务、B25 类）仍要求中方控股（外资 ≤50%）且必须走“中外合资”通道，不能外商独资。
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外资比例 >50% 或外商独资
只能申请国内呼叫中心、存储转发、互联网接入（ISP 不含内容分发）、信息服务（仅限应用商店）等极少数放开业务，且需走CEPA/自贸区/服务贸易试点等特别通道，审批极严。
审批路径：先商务部《外商投资企业设立/变更备案回执》→再工信部/省通信管理局《增值电信业务经营许可证》
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设立/股权变更阶段
先到省级商务部门做“外商投资信息报告”（负面清单内事项需前置审批，拿到《外商投资企业设立/变更备案回执》）。
如果外资比例 ≥10%，还需在国家市场监管总局外商投资登记系统同步登记。 -
申请许可证阶段
拿到商务回执后，按内资流程向工信部（全网证）或企业注册地省通信管理局（地网证）提交《增值电信业务经营许可证》申请。
审批机关会额外核查：- 外方股东背景（是否含 VIE、特殊目的公司、境外上市主体）
- 中方股东是否“真实中资”（不得代持、VIE 协议控制）
- 公司章程、董事会席位、表决机制是否体现“中方主导”
- 业务发展规划、数据安全、个人信息保护方案
常见可申办的业务与外资上限
| 业务类别 | 对应《电信目录》编号 | 外资比例上限 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 在线数据处理与交易处理（EDI） | B21 | ≤50% | 2022 负面清单放开，可合资 |
| 国内多方通信服务 | B22 | ≤50% | 同上 |
| 存储转发类 | B23 | ≤50% | 含邮箱、传真存储转发 |
| 国内呼叫中心 | B24 | ≤50% | 不含离岸外包 |
| 信息服务业务（ICP） | B25 | ≤50% | 含门户网站、APP 运营、会员收费等，必须中方控股 |
| 互联网接入服务（ISP） | B14 | ≤50% | 分发（CDN） |
| 互联网数据中心（IDC） | B11 | 禁止 | 含资源协作、主机托管，仍禁止 |
材料清单（以外资 ≤50% 申请 ICP/EDI 为例）
- 外商投资企业《营业执照》副本复印件（含外商投资信息报告回执）
- 公司章程（中英文对照，须体现“中方控股”条款）
- 中外方股东登记证照（境外股东需公证认证+中文翻译）
- 股权结构图（追溯到最终实际控制人，标注外资比例）
- 董事会、监事会、高管名单及身份证明（中方需占多数席位）
- 业务发展计划、技术方案、网络与信息安全保障措施
- 服务器托管协议、接入协议、域名证书、已备案 ICP 主体信息
- 依法经营承诺书、不涉外资协议控制（VIE）声明
- 其他：审计报告、社保缴纳证明、办公场地租赁凭证等
时间周期与难点
- 商务备案：5–10 个工作日（负面清单内需 20–30 个工作日）
- 许可证审批：省管局 60 个工作日，工信部 90 个工作日，实际 3–6 个月
- 难点：
– 外方若为开曼红筹、VIE 架构，需拆结构或做“协议控制剥离”声明，极易被监管质疑；
– 中方股东若为空壳公司或自然人代持，会被认定为“虚假中资”而驳回；
– 数据跨境、个人信息出境评估报告（PIA）现在已成标配，缺件直接退件。
一句话结论
“中外合资企业”在 2022 年负面清单框架下，只要外资股比 ≤50%、业务不在禁止清单、中方真实控股且完成商务备案，就可以依法向工信部/省通信管理局申请《增值电信业务经营许可证》；但审批层会对“外资背景、VIE、数据安全”做穿透式核查，材料准备和架构设计必须提前合规。
以上是对“中外合资企业能申请增值电信业务经营许可证吗”的简单介绍，如果您有任何疑问，可以添加我们微信或者拨打电话：15321396264，免费咨询，专人1对1解答，北京壹点壹线咨询有限公司专业办理增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、工商注册、知识产权等一站式企业服务平台，竭诚为您服务。