政策背景：三条高线
- 《黄河保护法》《长江保护法》
首次把“生产建设项目水土保持监理”写入法律条款，监理报告成为执法依据,造假入刑。
- 水利部〔2020〕160号文
要求对“征占地面积≥5 hm²或挖填土石方≥5万m³”项目强制开展水土保持监理，并纳入“互联网+监管”平台。
- 《生产建设项目水土保持方案管理办法》（2023年1号令）
明确监理单位对“三色评价”结果负连带责任，问题项目将被列入“重点关注名单”甚至“黑名单”。
核心矛盾：四个“不匹配”
| 维度 |
传统做法 |
新形势要求 |
| 时段 |
只盯施工期 |
全生命周期（开工前→设计深化→施工→试运行→验收后） |
| 空间 |
红线内“点”状 |
红线内外“面”状，兼顾山水林田湖草沙系统治理 |
| 手段 |
纸质巡查、照片留痕 |
天-空-地一体化，实时数据上链存证 |
| 成果 |
监理月报+签字盖章 |
结构化数据+信用评价+执法线索 |
转型路径：从“旁站监理”到“智慧监管”
角色再定位
| 阶段 |
传统角色 |
新角色 |
| 方案设计 |
不参与 |
提前介入，开展“水土保持设计符合性审查” |
| 施工准备 |
看围挡、看洗车池 |
建立“水土保持数字孪生工地” |
| 施工期 |
旁站、验收 |
实时预警+信用评价+执法线索推送 |
| 试运行 |
不参与 |
开展“水土保持效果后评估”，为“三色评价”提供数据 |
升级
- “三查三核三评”
查方案、查变更、查措施；核范围、核数量、核投资；评效果、评信用、评风险。
- “四色图”动态管理
绿（达标）—蓝（预警）—黄（整改）—红（停工），与水利部“重点关注名单”直接挂钩。
- “5+1”电子台账
土石方流向、措施影像、临时堆土、弃渣场、恢复治理+监理日志，全部上链存证（推荐长安链、BSN）。
技术抓手：天-空-地-人“四张网”
| 技术 |
应用场景 |
数据精度 |
监理价值 |
| 高分卫星（GF-6/7） |
每月一次大范围扰动图斑 |
2 m |
快速锁定“未批先建” |
| 无人机倾斜摄影 |
弃渣场、高边坡 |
5 cm |
方量核算，防止“虚报减量” |
| 北斗+RTK |
临时堆土、拦挡措施坐标 |
1 cm |
与批复红线比对，自动预警 |
| 物联网传感器 |
沉沙池水位、挡墙倾斜 |
mm级 |
实时推送至“水保监理通”小程序 |
| AI识别 |
裸地、苫盖率、林草成活率 |
90%+ |
自动生成“水土保持效果指数” |
组织机制：让监理“长牙齿”
- 合同示范文本（2023版）
把“监理成果与信用评价、执法线索挂钩”写进专用条款,违约金上不封顶。
- “1+N”联合体
监理单位+遥感公司+保险公司+律师事务所，形成“数据+信用+法律”闭环。
- “红黄牌”制度
水利部每季度公布监理单位排名，两次黄牌=一年内禁止进入政府市场。
- “监理报告双签字”
注册监理工程师+注册水保工程师共同签字,终身追责。
- “水土保持监理师”新职业
人社部2024年拟发布新职业，设初级、中级、高级，考试内容含遥感解译、AI识图、土石方平衡算法。
实战案例：某抽水蓄能电站“智慧监理”样板
- 项目特点：山区、红线内外200 hm²、弃渣8处、道路42 km。
- 技术组合：
① 高分卫星月度扰动图斑→② 无人机3 cm倾斜摄影→③ 北斗+RTK复核弃渣场坐标→④ 物联网监测沉沙池水位→⑤ AI识别苫盖率。
- 成效：
提前发现“未批先建”2处，核减虚报弃渣量12万m³，节约投资900万元；监理月报自动生成，水利部“三色评价”直接提档为“绿”。
给监理企业的“五个一”行动清单
- 一套数据标准：统一采用《生产建设项目水土保持信息化监管技术规范》（SL/T 806-2022）。
- 一个数字平台：接入“全国水保监理通”,实现数据直报。
- 一份保险保单：购买“水土保持监理职业责任险”，单次事故赔偿限额≥500万元。
- 一支复合团队：1名注册监理工程师+1名注册水保工程师+1名遥感解译员+1名AI算法工程师。
- 一套应急预案：与水利执法、环保、应急部门建立“2小时响应”机制。
以上是对“新形势下水土保持监理工作”的简单介绍，如果您有任何疑问，可以添加我们微信或者拨打电话：15321396264，免费咨询，专人1对1解答，北京壹点壹线咨询有限公司专业办理增值电信业务经营许可证、网络文化经营许可证、工商注册、知识产权等一站式企业服务平台，竭诚为您服务。
